未来5至10年,如何推动公路建设高质量发展?交通运输部给出答案!
郭胜表示,公路是覆盖范围最广、服务人口最多的交通基础设施。党的十八大以来,交通运输部深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述,准确把握公路建设高质量发展的形势与要求,埋头苦干、担当奉献、奋勇拼搏,公路建设发展取得历史性成就,为加快建设交通强国奠定了坚实基础。
一是公路设施网络不断完善。截至2022年底,我国公路总里程达到535万公里,十年增长112万公里,其中高速公路通车里程17.7万公里,稳居世界第一。京沪、京港澳、沈海、沪昆等国家高速公路主线分段实施扩容升级,国家高速公路六车道以上路段增加1.84万公里。普通国道二级及以上占比、铺装路面占比达到80%和99%,较十年前分别提高约10%和13%,路网结构进一步优化。
二是重大工程建设举世瞩目。十年来,公路建设坚持服务国家战略,实施了一批标志性的重大项目。以京雄高速、津石高速等为主骨架的雄安新区“四纵四横”对外骨干路网基本形成。由粤港澳三地首次合作共建的港珠澳大桥投入运营,南京五桥、芜湖二桥、武汉青山大桥等十余座跨越长江的通道相继建成,中俄合作建设的黑河大桥顺利建成通车,全长超2500公里的京新高速公路全线贯通,不断打造公路重大工程新标杆。
三是新理念引领取得新成效。十年来,我们全面贯彻新发展理念,组织实施绿色公路建设,打造30余个试点示范工程,推动公路可持续发展。以推动BIM技术应用为切入点,探索智慧转型,制定出台系列政策文件,推动新改建智慧公路超3500公里。扩大标准化设计、工厂化生产、装配化施工范围,推行工业化建造,加强公路钢结构桥梁推广应用,提升建设效率和质量水平。
四是建设技术迈上新台阶。十年来,公路建设不断攻坚克难,突破一系列工程技术瓶颈。例如,港珠澳大桥、深中通道等项目攻克了大尺寸沉管隧道建造、运输、沉放等关键技术;秦岭天台山隧道、天山胜利隧道等在超长山岭隧道设计、施工等方面保持世界领先;大型TBM、超高强度钢丝等国产标志性材料装备经受了实践考验。十年来,公路工程技术标准由88本增加到158本,形成完备的指标体系和标准体系。
五是建设营商环境持续优化。十年来,各级交通部门深化“放管服”改革,简化审批、助企纾困、完善信用评价、提升综合效能,放管结合、优化服务,营造了良好的市场环境。我们积极出台支持中小企业发展的政策,保障中小企业公平参与市场竞争。着力清理规范各类保证金,减轻企业负担,积极营造公平诚信的市场环境。
六是工程质量水平全面提升。十年来,我们坚持狠抓工程质量安全,不断完善制度体系,加强监督检查,规范市场秩序,严格设计审查,强化竣工验收工作,大力开展平安百年品质工程示范创建和平安工地建设,公路工程质量管理持续强化,建设质量整体稳步提升,全国在建高速公路、干线公路质量监督抽检总体合格率稳步提升。
在未来5至10年,如何推动公路建设高质量发展?有哪些重点部署?郭胜表示,交通运输部将坚持“六个着力”。
一是着力联网络,推动构建现代化公路基础设施体系。到2025年,除个别展望线外,全面建成“71118”国家高速公路网主线,基本完成京哈、京沪高速的全线扩容。加快推进国家公路网省际瓶颈路段、普通国道待贯通路段建设以及低等级路段提质升级,不断提升通行效率和服务水平。
二是着力促转型,推动公路数字化绿色化融合化转型发展。数字化转型方面,打造高质量的智慧公路、数字孪生公路,推动实现公路生命期数字化。绿色化转型方面,将深化绿色公路建设,加强资源节约集约利用,推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。融合化转型方面,将结合交通强国建设试点,推进旅游公路建设,推动高速公路与光伏等新能源融合发展。
三是着力保安全,不断提升公路建设质量安全水平。我们将坚持高标准严要求,不断完善政策体系和工作机制,压紧压实责任,密切跟踪质量安全方面的新问题、新动向,加大技术研究和应用力度,特别是强化防灾减灾、监测预警、提升工程耐久性等技术应用。
四是着力优合作,不断优化投融资模式推动可持续发展。我们将结合新政策的出台,持续加强与发改、财政等部门衔接,做好特许经营方案编制、特许经营者选择、项目实施管理等工作,用好用足相关政策,加快推进项目建设前期工作。
五是着力提标准,加快建立健全现代公路工程标准体系。我们将着力提升标准的适用性、创新性、引领性,建立健全贯彻新发展理念、体现高质量要求、适应数字化发展的现代公路工程标准体系,同时,坚持问题导向,聚焦超大型结构、复合立体工程、复杂地域环境等相关工程技术难题,加强设计理论、施工技术、工程材料、施工装备等创新攻关。
六是着力强市场,加快构建统一开放有序的全国公路建设市场。我们将继续深化电子招标应用,加强招投标专项治理继续,完善资质审核和信用评价体系,完善施工分包有关政策,切实维护统一开放公平竞争的市场秩序。
针对公路数字化转型的重点任务以及如何深入推进?郭胜表示,交通运输部高度重视公路的数字化转型。
前不久,交通运输部制定印发了《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》,对公路数字化提出明确要求,关于公路数字化转型的重点任务,总结为以下六个方面:
在智慧建造方面,推动公路勘察、设计、施工、验收交付等数字化,实现工程建设阶段的数字模型交付和数据贯通,促进基于数字化的勘察设计流程、施工建造方式和工程管理模式变革。在智慧养护方面,结合公路大中修工程和日常检测等,逐步实现存量公路的数字化,重点完善地理信息、线形指标、安全设施、服务设施等信息,为精准实时导航、车路协同、自动驾驶及安全风险管理等提供支撑。在出行服务方面,将综合应用ETC门架、通信基站以及视频、雷达、气象监测等手段,打造路网智能感知体系。同时,推动服务设施及充电桩等数字化,面向公众提供行前规划、定制出行、预约停车以及途中信息获取、事后反馈评价等菜单式服务,推动实现一单到底、无感无障碍出行和公路伴随式服务、一站式服务。在政务服务方面,汇聚完善公路市场主体数据库,提升“一网通管”监管能力和“一网通办”政务服务水平,及时发布涉企政策,以数字化推动完善公路管理政策体系,重塑审批监管方式,助力形成充满活力、开放有序的统一大市场。在技术标准方面,建加快数字公路、数据治理等相关标准的制修订,完善既有标准的数字化相关内容,加快既有标准的数字化呈现和智能化应用。在基础支持方面,完善公路基础数据库,强化大数据共建共享、深度融合应用;构建智慧公路网络安全防护体系,完善数据安全管理制度。
下一步,交通运输部将在以上六方面持续发力,集中全行业智慧,促进公路全流程数字化转型,推动建设实体公路和数字孪生公路两个体系,不断提升路网质量效率,降低运行成本。
近来,“数字化转型”成了一个高频词,且热度不断在增高。业内许多人士都在谈论这个话题,大有谁不谈“数字化转型”谁就是个“落伍者”之状。为便于在相同语境下讨论问题,今天我也凑个热闹,以“数字化转型”为题,谈一点粗浅认识,就教于同行。