垫资施工，是指乙方签订施工合同后，未要求发包方先支付工程款，而是用自有资金先进场施工，等施工完成以后，再由发包方支付工程款的行为。

垫资施工在建设工程领域非常普遍，按道理说，有时候乙方为了接到更多、更好的项目，不得不接受垫资施工的条件。但垫资施工存在很大的风险，一方面，不仅要承担无法及时拿到工程款的风险，还可能因为长期垫资导致资金回笼困难，被迫停工，进而承担工期逾期等违约责任。在这种情况下，一定要明确垫资施工的风险，并做好防范准备。

一、目前我国建筑市场垫资的状况

（一）设计投资主体范围广泛

目前，要求施工企业垫付资金的业主已经从过去相对单一的房地产开发商、部分港澳台投资商发展到现在涉及政府部门、社会团体、外商投资企业等行业。

（二）垫资形式多样化

为获得工程承包权或减少投资，施工单位和建设单位绞尽脑汁，出现了多种垫资方式：(1)全额垫资施工（2）部分垫资施工（3）提供工程保证金（4）约定按照现象进度付款（5）拖延工程款支付。诸如此类、名目繁多。

（三）垫资工程实体进度涉及工期长，垫资数额巨大

目前工程已经由过去简单的承担寄出、几层以下主体结构、几百万的设计数额发展到现在的动辄垫资至少主要体结构完成（高层建筑）、涉及金额数千万元的程度，很多建设单位在项目建设过程中把吸引垫资作为本企业融资的重要手段。

（四）工程垫资的盲目性日益增强

自改革开放以来，垫资建设已成风，在这类问题上，有市场竞争激烈的结果，也有部分地方政府盲目圈地建设以及在招商引资方面把关不严，致使引资项目资金不到位，企业在选择工程项目的时候，往往没有经过科学的论证和调研，一味追求项目中标而盲目投资。

二、垫资带来的影响

1 导致收支失衡而不加管控，引起资金链断裂风险

2 因垫资过多而无力继续施工，因赊欠材料、设备款、劳务费带来违约、违规及诉讼风险；

3 融资贷款逾期不能还贷，承担逾期罚息。

三、如何应对垫资施工风险？

1、要对发包方进行严格的调查

特别是针对首次合作的发包方，千万不要被发包方外在的名声与品牌所迷惑，而是要请律师和会计师做详尽的调查。调查内容包括项目资金来源以及到位情况、企业既往项目情况、履约能力以及社会信誉等各方面情况。

2、要在合同中约定工程款支付担保

为了确保拿到工程款，在合同中应尽量加入担保条款，这样一来，在发包方拖欠工程款时，才能做到有理有据、有法可依，快速回款。

3、加强数字化项目管理建设

施工企业要适应市场竞争，就必须不断进行制度创新，配合精细化管理，避免垫资风险，保证企业现金流的良性循环。

借助数字化工程项目管理系统，能够帮助施工企业建立资金科目、计划及收支管理模型，规范资金审批，理清资金收支，降低资金风险，并且实现成本数据的全面、及时、准确分析与监控，助力企业科学管理现金流，对垫资情况实现预控预警，有效避免垫资风险。

4、尽量推行施工过程结算

施工过程结算是保障施工方权益最有效的方式之一。尤其在垫资施工的情形下，施工过程结算方式对降低施工方所承担的风险有重要意义。

5、注意对垫资利息的约定

司法规定，如果合同中对垫资没有约定，则按照工程款欠款处理，如果对利息没有约定，乙方要主张垫资利息，无法得到法院的支持。

在施工过程中，因为发包方造成的变更调整，施工单位应当进行履约索赔，让发包方对变更后的合同条款加以签字确认，这是保证新合同效力的必要方式。